国家@2亿多灵活就业者：你们的权益必须保障！
打消后顾之忧
快递小哥、网络主播、网约车司机……这些灵活就业形式正成为老百姓当前就业、增收的重要渠道，如何为他们打消后顾之忧也成为决策层关注的问题。
国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”就业促进规划，全面强化就业优先政策，推动就业扩容提质。其中，多渠道促进灵活就业、推进新产业新业态新商业模式健康发展等措施，被提上日程。
灵活就业将成长期趋势
去年来疫情给中国经济带来严重冲击，就业形势也面临新的压力。但随着经济恢复以及就业优先政策实施，当前就业形势总体保持稳定。
国家统计局最新公布的数据显示，1-7月份，全国城镇新增就业达到822万人，实现全年目标任务的74.7%。7月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月略升0.1个百分点。5.1%不仅低于上年同期水平，也低于2019年同期水平。
尤其值得注意的是，由于大学毕业生集中进入劳动力市场，通常6月份到7月份之间失业率上升幅度较大。但今年来看，7月份和6月份比，失业率上升幅度比疫情前水平低，说明就业形势总体保持稳定。
国家统计局新闻发言人付凌晖提到，就业形势稳定的一大原因，正是新动能成长壮大，灵活就业增加。随着双创快速发展，共享经济、平台经济快速成长，新业态新模式不断涌现，就业带动效应在增强。快递小哥、网络直播、网约车司机等灵活就业岗位在增加。
官方数据显示，中国灵活就业人员已达2亿多人。中国财政科学研究院院长刘尚希指出，当前像外卖骑手、网约车司机、主播等新的灵活就业形式，与数字平台、数字产业、数字经济的发展紧密联系在一起；并且，随着后者的发展，这种新的灵活就业规模还会越来越大。
“新的灵活就业将不是一种暂时的现象，而是从工业经济转向数字经济过程中形成的就业长期趋势。”刘尚希说。
连打五张牌稳就业
对于就业形势，此次国务院常务会议指出，“十四五”时期我国城镇就业压力依然较大，要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，强化政府责任，坚持市场主导，推动实现更加充分更高质量就业。
围绕上述目标，会议提出五项措施：
一是强化财政、货币等政策支持就业的导向，促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，推动服务业线上线下融合发展，多渠道促进灵活就业。
二是强化创业带动就业，放大就业倍增效应。深化“放管服”改革，破除束缚创业的壁垒，加强创业支持，保护企业家精神，激发劳动者创业积极性。
三是推进新产业新业态新商业模式健康发展，增加新的就业岗位。
四是完善机制和政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人和脱贫人口等就业服务。努力消除就业歧视，加强灵活就业人员和大龄、妇女劳动者等权益保护。
五是面向市场需要加强职业技能培训，提升劳动者技能和安全生产素质。
不难看出，这五张牌中，多项措施都有助于灵活就业。例如，加大灵活就业人员权益保护就是一段时间以来各方热议的话题。
民建中央在今年全国两会前夕公布的一份提案中指出，中国的新就业形态劳动者在法律和社会保障方面仍存在一些问题，包括：劳动者的劳动关系不明确；劳动者的劳动权益保障缺失；与新就业形态相关的劳动监管薄弱；劳动纠纷调解需加强。从这些方面加强权益保障，让灵活就业群体轻装上阵，如今已成为社会共识。
加强职业技能培训，亦是为灵活就业群体赋能的重要举措。刘尚希指出，对灵活就业群体中的低技能人员，政府应实时对其提供职业技能培训，提高灵活就业群体综合素质，使其拥有一技之长。这是使灵活就业人员稳定获得劳动收入的重要前提。“劳动者素质的普遍提升，也是创新驱动发展的基础。”
更多政策排队出台
在此次国常会之前，完善多渠道灵活就业保障制度的措施就已陆续出台。
6月底，人社部公布的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》中，就将“发展灵活就业”作为重点，明确提出要“持续推动多渠道灵活就业，鼓励个人经营，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态，清理取消不合理限制灵活就业的规定”。
7月7日召开的国务院常务会议，更从劳动关系、劳动报酬、职业伤害保障、职业技能培训、养老医疗保障等五个方面，确定了加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施。会议强调，要维护好新就业形态劳动者劳动保障权益。企业要承担起应有的责任和义务，能规范的都要规范。政府负责兜底。
随后，人社部、国家发改委等八部门联合发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，首次明确平台责任、报酬、休息、职业伤害保障等多个焦点问题，为外卖骑手、网约车司机、电商主播等构建权益“防护网”。
专家分析，这份文件根据平台经济新特点，明确了一种新的用工关系形态，为那些未能和平台直接签订合同、但受企业劳动管理的劳动者的基本权益保障提供了依据，同时也消除了平台对新就业形态劳动者被简单认定为劳动关系的担忧。
随着国常会再度聚焦促进灵活就业，据了解，未来一段时间，各项规范、支持新就业形态发展的政策举措还将陆续出台。
比如，有关方面将研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施，并推动各地开放灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制；
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编辑：陈昊星
责编：魏 晞